LIVE BLOG CONSEJO DE MINISTROS 9 de octubre 2015 – Aprobación del Real Decreto de Autoconsumo
A las 13:10 ha empezado la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros del 9 de octubre 2015, en el cual presuntamente se ha aprobado el Real Decreto de Autoconsumo. A ver si es cierto esta vez. De momento está compareciendo el ministros Soria, lo que indica que podría ser cierto lo que se ha rumoreado. De momento esta explicando la Vicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría otras medidas del Gobierno.
A las 13:26 Empieza el Ministro Soria explicando sobre la aprobación del RD de Autoconsumo. Supuestamente para fomentar las Energías Renovables. La primera modalidad no vierte energía a la red, la segunda modalidad del RD de Autoconsumo es con vertido a la red. Es decir que afirma que hay dos modalidades para el autoconsumo: tener una instalación sólo para consumir (no pueden tener más de 100 kw). Pueden verter el sobrante a la red, pero no puede vender este sobrante. La segunda modalidad es el autoconsumo + la venta. Para esta modalidad tienen que ser instalaciones de más de 100 kw, y tienen que estar inscritos en el registro de productores de electricidad.
La cuestión según Soria es si el autoconsumidor tiene que pagar. Dice que no pagará por la electricidad, sin tener en cuenta que obviamente pagará por sus activos que le permiten producir su propia energía. Luego pasa a comentar los peajes y los pagos de respaldos, para esto si que pagará el auto consumidor. El autoconsumidor, afirma el Ministro, no paga ni el importe de la energía, ni paga los impuestos ni los peajes, siempre que no esté enganchada a la red. Soria dice que en cuanto a los peajes, el autoconsumidor paga en la medida que los utilice. Contribuye a los incentivos a las renovables como cualquier otro consumidor.
Según el Ministro, el informe del Consejo de Estado refrenda el contenido del Real Decreto y es conforme al marco legal vigente. Como no se ha publicado el informe del Consejo de Estado no podemos comprobar este extremo. Estamos estudiando el borrador filtrado ayer por el Economista y publicaremos nuestro primer análisis en cuanto antes.
Y con esto la breve intervención del ministro se da por zanjada. En estos momentos está respondiendo a preguntas sobre DieselGate. A las 13:55 termina la rueda de prensa sin mayores explicaciones sobre el RD de Autoconsumo. Habra que esperar la publicación de este RD para comprobarlo con el texto del citado borrador y sacar conclusiones concretas.
Al partir del día que se publique el Real Decreto de Autoconsumo en el Boletín Oficial del Estado tendremos 2 meses para impugnarlo y plantear cuestiones prejudiciales sobre su compatibilidad con el Derecho Europeo.
Ya se ha publicado la referencia del Consejo de Ministros sobre el aspecto:
APROBADA LA REGULACIÓN DEL AUTOCONSUMO ELÉCTRICO
Se establece un marco que permita el desarrollo ordenado del autoconsumo, garantizando en todo momento la seguridad del sistema eléctrico.
El autoconsumo presenta importantes ventajas: permite la penetración de tecnologías que no emiten CO2 y reduce las pérdidas asociadas a tener que transportar la electricidad, al tratarse de una fuente de generación distribuida.
El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula las condiciones administrativas, técnicas y económicas para el suministro y la producción de electricidad con autoconsumo. El Real Decreto establece un marco normativo donde se garantiza la sostenibilidad económica del sistema y el reparto adecuado de las cargas del sistema.
El autoconsumidor o, mejor dicho, autogenerador es un consumidor que autogenera una parte de la propia energía que consume. El autoconsumo presenta importantes ventajas: empleo de energías renovables, ahorro en importaciones de petróleo, respeto al medio ambiente y reducción de emisiones de CO2 a la atmósfera.
En este Real Decreto se ordena por primera vez una actividad ligada al avance de la tecnología que hoy en día permite que los pequeños consumidores puedan decidir generar y consumir su propia electricidad y, además, utilizando energías renovables en vez de combustibles fósiles.
El autoconsumo no es, sin embargo, eficiencia energética, puesto que el consumo en su conjunto es el mismo; pero pasa a generarse de una forma más distribuida.
Reparto adecuado de las cargas del sistema
La normativa establece que quienes producen y consumen su propia energía sin estar conectados a la red eléctrica no han de asumir ningún coste del sistema eléctrico, puesto que no lo utilizan.
En el caso de que se esté conectado a la red, se tiene garantizado el suministro en todo momento, incluso cuando la energía autogenerada no sea suficiente; por ejemplo, cuando no haya sol o no sople el viento. Un autoconsumidor conectado al sistema eléctrico no pagará por la energía que autoproduce, ni tampoco por los impuestos asociados ni las pérdidas del sistema. Sin embargo, sí tendrá que contribuir a los costes generales del sistema: principalmente, la solidaridad con los sistemas extrapeninsulares donde la generación es más cara, la deuda generada en el pasado, los incentivos a las renovables y los costes de respaldo.
En el supuesto de que los autoconsumidores no contribuyeran a estos costes del sistema, éstos deberían repartirse entonces entre el resto de consumidores que no autoconsumen, elevando así su factura. Esta situación sería injusta, puesto que los costes generales del sistema nada tienen que ver con el hecho de que se esté autoconsumiendo o no. Y sería, además, regresiva puesto, que serían los consumidores más vulnerables los que tienen más dificultades en autoconsumir.
A este principio de que todos los consumidores deben contribuir de igual manera a los costes generales del sistema, se establecen dos situaciones a las que se les exceptúa de dichos costes:
Los consumidores en las islas, ya que el autoconsumo sí permite reducir el coste de generación en estos territorios suponiendo un ahorro para el conjunto de los consumidores.
Los pequeños consumidores de potencia contratada hasta 10 kW.
Garantía de la seguridad del sistema eléctrico y de todos los consumidores.
El texto contempla la creación de un registro de las instalaciones de autoconsumo para que el operador del sistema y las compañías distribuidoras puedan conocer las instalaciones de generación que existen en sus redes y garantizar, así, la correcta operación del sistema eléctrico en condiciones de seguridad.
El Real Decreto contempla un plazo de seis meses para que los consumidores, instalaciones y demás agentes se adapten a esta norma.
A medida que las tecnologías de generación, especialmente las renovables, vayan reduciendo sus costes, el Real Decreto permite su introducción progresiva haciendo que el autoconsumo sea cada vez más una parte esencial del sistema eléctrico.