La infinita elasticidad de la rentabilidad razonable? Otro recorte más al régimen especial

ACTUALIZACIÓN 01-02-13 13:30: EL NUEVO RECORTE ES UN HECHO! AQUÍ HAY MÁS INFORMACIÓN!

El ministro de industria, José Manuel Soria, con su nuevo secretario de Energía Alberto Nadal, según diferentes fuentes están preparando un nuevo recorte a las energías renovables. Quieren recortar 3.000 millones de euros eliminando la actualización del IPC de las retribuciones en el régimen especial. El recorte podría aprobarse hoy en el consejo de ministros. El editorial de hoy en El Economista hace esta referencia, basándose en fuentes cercanas al gobierno (Supongo que será del mismo Alberto Nadal, también miembro del consejo editorial de este periódico, especulación mía).

Si se aprueba esto hoy sería una medida propiamente retroactiva, suponiendo que la aplicarían a partir del 1 de enero de este año. Sería la primera pega legal que tendrá que superar el gobierno. 

En estos momentos estamos analizando la prensa y y las implicaciones legales de esta medida, y de otras que se están barajando. Iremos publicando en este mismo lugar las voces de prensa que vamos encontrando y nuestros comentarios. En cuando empieza la rueda de prensa después del consejo de ministros de hoy iremos haciendo blog en vivo. 

ACTUALIZACIÓN 01-02-13 12:02: la sugerencia del título de este artículo está claro: la rentabilidad razonable garantizada por artículo 30 de la Ley del Sector Eléctrico tiene limitaciones conceptuales. la idea de congelar el IPC no es nueva, sale de las propuestas ideadas por la CNE:

"La medida propuesta, que requeriría una norma con rango de Real Decreto, consistiría en incrementar el valor del factor de eficiencia ‘X’. Esta medida mantiene el principio de la obtención de una rentabilidad razonable contenido en la Ley. Para valor esperado del IPC del 2%, el factor de eficiencia que afecta al IPC en las actualizaciones de los incentivos económicos de las energías renovables y de la cogeneración debería estar en el entorno de 175 puntos básicos, para que únicamente se actualice el 15% del valor de las tarifas y primas, lo que está en línea con lo propuesto para otras actividades reguladas del sector, y sin perjuicio de que se mantuviese la indexación a los precios de los combustibles en el caso de la cogeneración o de los residuos. Dado que los valores de las tarifas y primas se calculan cada año (o trimestre) en referencia a los valores del período anterior, esta medida tiene un impacto económico acumulativo: supondría reducir anualmente el importe global de la prima equivalente del régimen especial en torno a 200 millones de euros acumulativos a partir de 2013. 

Por otra parte, en 2012, y de forma excepcional, se plantea revisar las primas y tarifas a partir del 1 de abril, para adaptarlas a las aplicadas en 2011 (por lo tanto, se propone X=IPC). Dado que el IPC estimado para 2011 en la revisión de las primas de 2012 fue el 3,01%, correspondería ahora reducirlas en esta misma proporción, lo cual llevaría a un ahorro en la tarifa de acceso de 2012 de 209 M€, sin perjuicio de que se mantuviese la indexación a los precios de los combustibles en el caso de la cogeneración o de los residuos."   

Realmente estamos ante otro truco trilero, porque obviamente las instalaciones que ya están terminadas y conectadas a la red no pueden incrementar su factor de eficiencia. El saldo de la operación obviamente es mermar la rentabilidad razonable de estas instalaciones. Modificar el factor de eficiencia posteriormente es tratar un parámetro como si de una variable se tratase.

VOCES DE PRENSA:

El Economista: el Gobierno prepara otro Real Decreto a fin de implantar un nuevo recorte a las renovables. Las medidas que prevé adoptar son, por un lado, congelar la actualización de las primas con el IPC y, por otro, ampliar el plazo de los derechos de cobro de las primas a cambio de una reducción de las mismas. En teoría, parece ser que se optaría por uno de los dos recortes, en la práctica, ya veremos. De este modo, con este tijeretazo el Gobierno pretende ahorrar, a costa de las renovables, unos 3.000 millones de euros.

El Economista Editorial: el Consejo de Ministros podría aprobar hoy mismo un nuevo recorte a las energías renovables. El real decreto de Industria, elaborado con base en el informe de la CNE para eliminar el déficit de la tarifa energética en marzo de 2012, plantea congelar la actualización del IPC de las primas con las que se incentiva las instalaciones de renovables, manteniendo únicamente la actualización para la parte del coste variable.

Según el editorial de El Economista el nuevo recorte se suma a los ajustes que vienen sufriendo las renovables y añade “(…) El mejor ejemplo lo constituye la tecnología solar, que ya recibe tanto dinero como toda la red de distribución eléctrica en España. Este desequilibrio se traduce en un coste para los consumidores, que ven como aumenta el recibo de la luz para frenar el crecimiento del déficit de tarifa. (…).”

El Confidencial: Por su parte, El Confidencial concreta que de seguir adelante la medida de no actualizar el IPC de las primas, las instalaciones renovables verán como las primas dejan de incrementarse en un 3% (de conformidad con el RD 661/2007, la actualización debería ser del 3,5%, con lo cual únicamente se actualizarían en un 0,5%), significándose que lo más probable es que se haga con efectos retroactivos, con lo cual se vulneraría una vez más el principio de seguridad jurídica. Asimismo, remarca que esta tesis queda avalada por el hecho de que a estas alturas, al contrario de lo que ha venido sucediendo en años anteriores, todavía no se han publicado en el BOE la actualización de los precios. 

Voz Pópuli: según este periódico on-line, el nuevo Secretario de Estado de Energía, Alberto Nadal, prepara una reforma profunda del sector eléctrico. A corto plazo, se producirá un nuevo recorte retroactivo a las renovables, mediante la no actualización de las primas según el IPC, y más adelante se emprenderá una reforma del funcionamiento del mercado mayorista de electricidad.  El recorte a las renovables no necesita esta vez, según Voz Pópuli, del visto bueno del Ministerio de Hacienda, que podría oponerse al recorte por su carácter retroactivo, asi que el camino legislativo está despejado. Según esta fuente, España se beneficia ahora de un entorno más propicio para el recorte, ya que Alemania, uno de los países que más presionaba a favor de las renovables, congelará también las primas a las renovables, si bien ésta lo hará a partir de verano de 2013.

Cabe decir que Alemania tiene un total de potencia instalada en fotovoltaica de 25000 MW (2011) y España de 4400 (6 veces menos).

Datos del EPIA World Market Outlook

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