Carta de Fondos Internacionales al Gobierno

Excelentísima Dña Soraya Sáenz de Santamaría
Vice-Presidenta del Gobierno, Ministra de la Presidencia
Excelentísimo Sr. D. Jose Manuel Soria López
Ministro de Industria, Energía y Turismo
Excelentísimo Sr D. Cristóbal Montoro Romero
Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas

Londres, 3 de Julio de 2012

Estimada Sra Vice-Presidenta:
Estimado Sr Ministro:

Nos dirigimos a usted con referencia a nuestra carta al Presidente del Gobierno, D.
Mariano Rajoy del pasado 15 de Marzo y la correspondiente respuesta fechada el 18 de
Abril de D. Jorge Moragas.
En aquella carta transmitimos al Presidente del Gobierno nuestra seria inquietud por la
posibilidad de que la reforma energética en curso, pudiera introducir cambios al sistema
de primas a la producción de energías renovables con carácter retroactivo, con la
consiguiente merma de la seguridad jurídica de los inversores extranjeros en
infraestructura energética y en particular en renovables.
Pasados unos meses, nos vemos obligados a reiterarles a ustedes nuestra
preocupación, no sólo por el retraso en la adopción de estas medidas y la incertidumbre
que se esta creando en torno a las mismas; sino también por la opacidad de este
proceso y la falta de diálogo por parte del Gobierno con los sectores afectados. Ni que
decir tiene que, dada la situación general de la economía española, esta incertidumbre
perjudica seriamente la credibilidad de España en los mercados y entre los inversores
extranjeros en el sector, que en muchos casos ya han suspendido importantes
proyectos de inversión en el sector.
Aprovechamos, no obstante, la ocasión para reiterar el consenso que existe entre los
inversores a los que representamos sobre la necesidad de abordar el problema del
déficit de tarifa que es tan perjudicial para la competitividad española. Sin embargo,
para mantener la credibilidad del marco jurídico y económico español; así como la
confianza de los inversores extranjeros en el sector, es fundamental que las medidas
que se tomen para reducir el déficit de tarifa no tengan – como fue el caso de las
medidas tomadas por el Gobierno anterior - carácter retroactivo o produzcan
efectos similares por ser discriminatorias para la energía renovable. Medidas que
no cumplan esos requisitos tendrían consecuencias nefastas para la “marca España”
que su Gobierno tanto se esfuerza en potenciar.
Con respecto a la retroactividad, subrayar que es un tema esencial para los inversores
financieros, que además no hacen la distinción entre retroactividad propia e impropia,
sino que consideran la retroactividad en su sentido más amplio; es decir, como
cualquier medida, incluidas las de tipo fiscal, que afecte a proyectos ya registrados.
Con esto en mente, seguimos pensando que cualquier solución de carácter fiscal -
como un posible impuesto sobre la generación eléctrica – sólo sería aceptable si se
aplica a todas las tecnologías, es decir no es discriminatorio – y si la base imponible es
el MWh y no – como se ha sugerido – el volumen de ingresos de los operadores o la
eficiencia de la instalación generadora. Así, un impuesto de estas características,
constituiría una reducción implícita (y por tanto retroactiva) de las primas a las
renovables ahora en vigor. Una medida de estas características, dañaría la viabilidad
futura de España como receptor de nuestras inversiones y abriría la puerta a acciones
legales por nuestra parte que en nada benefician a ninguna de las partes implicadas.
En ese sentido, la idea que se ha sugerido desde algunos ámbitos de introducir un
impuesto o tasa de x€/MWh a todas las tecnologías tanto renovables como
convencionales - aun no siendo una solución ideal al cambiar el marco financiero de los
inversores- nos parece razonable al no ser discriminatoria. Otra posibilidad que ya
apuntamos a sus servicios en su momento, sería introducir un impuesto como el
introducido en Italia, la llamada “tasa Robin Hood”, que nos parece un buen modelo
puesto que refleja los principios arriba indicados al no gravar los ingresos sino los
beneficios netos. Ambas posibilidades serían más acordes con la línea propuesta por la
Comisión Europea en su Comunicación del 6 de Junio pasado sobre las energías
renovables y en la que pone en guardia a los Estados Miembros contra la adopción de
medidas fiscales diseñadas para desincentivar la inversión en renovables.
Con respecto a la no discriminación, seria útil clarificar aquí un punto recurrente en
este debate y que a nuestro entender refleja cierta incomprensión sobre el
funcionamiento de las inversiones en infraestructuras de energía renovable. Nos
referimos a la creencia general de que estas inversiones disfrutan de una rentabilidad
excesiva o al menos muy superior a la de otras inversiones en infraestructura
energética. La inversión en este sector – y en particular la inversión extranjera - se ha
hecho fundamentalmente en activos ya en operación y por los que se pagaron, a sus
promotores originales, unas cantidades que suponían casi siempre unos retornos
implícitos muy ajustados, y que a su vez, reflejaban el bajo riesgo propio de invertir en
un marco jurídico estable y seguro como ha sido hasta ahora España. Por lo tanto,
aunque las inversiones de los promotores iniciales de estos proyectos pudieran haber
sido muy rentables en algunos casos, no es ese el caso de las de los inversores
extranjeros.
Finalmente, es profundamente preocupante la idea de que los ingresos fiscales
generados por un posible “céntimo verde” u otro tipo de impuesto sobre la generación
eléctrica, pudieran utilizarse para la reducción del déficit público en vez de para la
resolución del déficit de tarifa. Claramente, si ese fuera el caso, la reforma se cerraría
en falso al no resolver el principal problema del sector y la incertidumbre para la
inversión se dispararía ante la expectativa de futuros nuevos cambios y reformas al
sistema.
La seguridad y la estabilidad del marco regulatorio es una garantía esencial para atraer
inversión extranjera. El deterioro de la de seguridad jurídica que traerían consigo
medidas de carácter retroactivo y/o discriminatorio, sería incomprensible en un país
miembro de la Unión Europea. Es imperativo por lo tanto, que esta reforma, se lleve a
cabo preservando la estabilidad del marco jurídico español y la seguridad jurídica de los
inversores que tan necesarios son para la salida de la crisis.
Espero que estas reflexiones les sean de utilidad. En cualquier caso, quedamos a su
entera disposición para discutir personalmente estas preocupaciones.
Agradeciéndoles de antemano su interés, les saludan atentamente
Bernardo Sottomayor Mark Crosbie
Managing Director, Head of Acquisitions Managing Partner
RREEF Infrastructure Europe Antin Infrastructure Partners
Anexo: Inversores representados
Copia: Sr D. Jorge Moragas Sánchez, Director del Gabinete del Presidente del
Gobierno
Sr D. Álvaro Nadal Belda, Director de la Oficina Económica de la
Presidencia del Gobierno.
Ms. Ellen Lenny-Pessagno, Embassy of the United States
Mr. Matthew Desoutter, Embassy of the United Kingdom
Mr. Jan Alderliesten, Embassy of the Netherlands
Mr. Philippe O’Quinn, Embassy of France
Mr. Thomas Neisinger, Embassy of Germany
Group of international investors represented
Assets Under Management in excess of €320bn
End-investors (pension funds, life insurers, sovereign wealth funds and banks) with
assets worth several € trillions
Assets held in Spain worth in excess of €9bn
Ampere Equity Fund
Investment Fund specialized in renewable energy projects in Europe, in Wind, Solar and
Biomass technologies. The fund has a committed capital of EUR 320 million. Its core
investors are the Dutch government pension funds APG and PGGM, and financial
institutions Delta Lloyd and Rabobank. These investors manage assets in excess of EUR
400 billion. Ampere’s investments in Spain include wind energy and solar energy assets.
Antin Infrastructure Partners
Antin Infrastructure Partners (Antin IP) is a €1.1bn fund with a focus on investing in
energy, transport and telecom infrastructure assets in Europe and in particular the eurozone.
Its investors are leading Scandinavian, UK, Swiss, German, French, Canadian and
Australian pension funds, life insurers and banks. Antin IP has made two investments in
Spain: Andasol 1&2 (two operating thermosolar plants with a total capacity of ca.
100MW) and Axion (second largest telecom tower company in Spain).
Cube Infrastructure
Cube Infrastructure Fund is a Luxembourgian SICAV which invests in private equity in
the infrastructure sector in Europe on behalf of investors worldwide. Natixis is the largest
investor as well as the main shareholder of the management company. Assets under
management total c. €1bn. Investments in Spain include mini-hydro plants in Spain
(84MW), three solar plants (6MW) and sub-marine cables between Mainland Spain and
Canaries islands and Balearic islands
Eiser Infrastructure Partners
EISER Infrastructure (“EISER”) is a London based independent infrastructure fund
manager, which was previously part of ABN AMRO Bank NV. EISER’s first fund had
€1.1bn of capital commitments and is now fully invested in a diversified portfolio of 11
operating and development assets with a combined enterprise value above €3bn. In
Spain, it invested in three thermal solar plants as well as four transport concessions in
Madrid, Valencia and Murcia. Its investor base comprises mainly pension funds and
insurance companies from Europe and Japan. EISER is now raising its second fund with
a target size of €1bn
HgCapital
HgCapital is a sector expert private equity investor. Based in London and Munich,
HgCapital manages several funds amounting to ca. €4bn behalf of some of the world’s
leading institutional and private investors. HgCapital invests in expanding segments of
the Healthcare, Industrial, Services, TMT and Renewable Energy sectors across Western
Europe. Its top-performing listed investment trust, HgCapital Trust, is listed at the
London Stock Exchange and invests alongside the private equity funds.
HgCapital has been present in Spain since 2008, having made investments in the
photovoltaic and hydroeletric sectors.
Infrared Capital Partners
InfraRed Capital Partners is a Fund Manager which invests in private equity in the
infrastructure and property sectors on behalf of investors from Europe, Asia and the
Middle East. HSBC is the largest investor in both the business and the funds. Assets
under management total c. $5bn. Investments include two Concentrated Solar Power
projects in Spain, both of which are in construction and due for completion / inscription
this year
KGAL
With assets under management of €25bn, predominantly invested in the areas of real
estate, aviation, infrastructure and ships, KGAL is one of the leading asset managers in
Germany and has more than 40 years of experience in making long-term real capital
investments with sustainable and stable yields. Our portfolio of services encompasses the
design and management of selected retail and institutional funds as well as investment
solutions for family offices and foundations. KGAL's portfolio of Spanish investments
amounts to €600bn, mainly in the renewable energy sector.
KKR
KKR is a leading global investment firm with deep roots in private equity, diversified
capabilities, and an impressive track record. With 14 offices around the world, KKR
manages assets through a variety of investment funds and accounts covering multiple
asset classes. Assets under management totalled $59bn as of December 31, 2011. KKR
seeks to create value by bringing operational expertise to its portfolio companies and
through active oversight and monitoring of its investments. KKR complements its
investment expertise and strengthens interactions with investors through its client
relationships and capital markets platform. As investors with an industrialist vision, KKR
thinks long-term, pursues the highest standards of excellence, and aligns its interests with
those of all its investment partners by putting significant capital behind investment ideas.
MEAG
MEAG is the asset manager for Munich Re and ERGO Insurance Group. In addition to
managing the Group's own assets, we also work for other partners outside the Group.
With management units in New York and Hong Kong and managed assets amounting to
around €216bn (31 December 2011), we are one of Europe's leading asset management
companies. MEAG manages around €2,0bn in mutual funds for private investors (31
December 2011).
RREEF Infrastructure
RREEF Infrastructure is the infrastructure investment business of Deutsche Bank’s Asset
Management division (“DeAM”) and one of the largest infrastructure investment
managers globally with funds under management of €7.8bn (as of 31 December 2011).
DeAM itself is one of the largest asset managers in the world with €548bn in assets under
management worldwide (as of 31 January 2012).
RREEF Infrastructure manages third party co-mingled investment funds, whose investors
include major pension funds and insurance companies from Europe, North America, Asia
and Australia.
In Spain RREEF Infrastructure has made six investments to date, including three
investments in the renewable sector : a 200MW wind farm in Castilla y Leon, Andasol
1&2, two operating thermosolar plants with a combined capacity of ca. 100MW and
Arenales, a ca. 50 MW thermosolar plant currently under construction. Other investments
are Autovia del Camino in Navarra and stakes in the LNG terminals of Bilbao and
Sagunto. RREEF is also a leading investor in the real estate sector and has realised
numerous landmark transactions in Spain, including the sale and lease-back of a large
portfolio of branches from BBVA.
Riverstone Holdings (through AES Solar)
AES Solar is a joint venture of The AES Corporation (NYSE: AES) and Riverstone
Holdings LLC. Back in 2008 both companies announced their intention to commit up to
$1 billion to develop a global platform of utility-scale solar photovoltaic (PV) projects.
Under terms of the agreement, AES, one of the world’s largest global power companies,
and Riverstone, a New York-based energy and power-focused private equity firm, will
each provide up to $500 million of capital over five years to invest in PV solar projects
around the world. Today AES Solar has more than 250MW of PV projects in operations
or under construction. Out of the 250 MW, 32MW are located in Spain